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某县实施"一村一品""一县一业"过程中存在问题及建议 在刚刚结束的全省经济工作会议上,农业现代化被提到了很重要的位置。如何实现农业现代化,省委、省政府也指明了方向,就是以"一村一品""一县一业"为重要抓手,发挥我省"小杂粮"特色优势,大力实施农业规模化、标准化、产业化工作,增加农民工资性收入、生产经营性收入、政策性收入和财产性收入。 当前,全省上下正在认真学习贯彻落实会议精神,全力推进"一村一品""一县一业"工作。但是在工作推进过程中,存在着"三重视、三看轻"问题。 一、重视项目推进,看轻思想宣传 项目是实施"一村一品""一县一业"的重要载体,具有十分重要的作用。但是做好宣传思想工作也将极大推动项目的实施。当前存在的思想宣传问题主要有: 1、农民群众存在不敢闯、不敢干、怕风险的意识; 2、政策知晓、了解程度不高。农民对"一村一品""一县一业"提出的背景、实施的重要性、省市县三级党委政府的政策还没有完全认识,有的甚至不知道; 3、思想僵化比较严重。个别农村能人长期在围着政府跑项目、跑资金,而不是长期围着市场转。多数农民只看着本村或本县哪些产业赚了钱,思路只盯在这些产业项目上。如晋中市寿阳县茴子白实现了规模化种植,尝到了农业规模化、产业化的甜头,其它县、乡就一拥而上,只会盯着茴子白产业; 二、重视"搭桥铺路",看轻跟踪服务、深化细化工作 在山西转型发展、跨越发展过程中,党的领导处于核心地位,发挥着核心作用。各级党委、政府在贯彻省委、省政府"一村一品""一县一业"精神中,做了大量的"搭桥铺路"工作,极大地推动了该项工作的开展。但在后续跟踪服务、深化细化工作方面还有待提高。比如农民建一个暖棚,需通过担保公司向信用社贷款5万元,自筹5万元。农民群众认为投资大、收效慢,建暖棚信心不高。再如,在实施大棚菜种植过程中,部分农民缺乏资金又贷不上款,他们希望先由大户建大棚,然后按年度出租金租用,以实现致富。 三、重视任务布置,看轻人性化考核、反馈工作 布置任务、分解任务,让人人肩上有担子,可以极大调动每一位干部的积极性,形成干事创业的合力。但是,在一些地方出现了敷衍了事、应付考核的情况。上级政府布置任务,村里百姓不愿搞,下级政府就采取政府出资建设,百姓挂名经营的形式,应付上级检查,政府投资最后只能打水漂。 为此建议: 1、加大宣传、培训力度。省、市要组织"十二五"规划精神宣讲团,深入县、乡进行宣讲;各乡(镇)组织所属村镇能人老板,学习规划内容,激发其回乡创业的热情;加强培训,提高农民群众对市场经济的认识,正确看待市场风险; 2、充分调动省属大中型企业的积极性,鼓励引导其投身农业现代化项目。用现代企业的资金、技术、人才、管理优势,解放农民群众的思想,破解农民群众在"一村一品""一县一业"实施过程中资金、管理、技术等瓶颈制约因素,带领农民闯市场; 3、政府应增加中小企业担保公司资本金数额,满足农民群众贷款需求; 4、政府部门应建立跟踪服务机制,让"一村一品""一县一业"优惠政策真正落到实处,开花结果; 5、机关干部应驻村入户,了解农民在实施"一村一品""一县一业"过程中的困难,带头感情做工作,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋; 6、切实做到有部署就有执行,有执行就有监督,有监督就有反馈。加大工作监督检查力度,对工作过程中的虚报谎报、敷衍塞责等行为加大处罚力度; 7、建立人性化的考核机制。在"一村一品""一县一业"推进过程中,不搞"一刀切",不统一布置项目。特别是县一级政府不要只考核一个项目的建设数量(如不要只以大棚或拱棚的建设数量来考核),而要改行政命令为行政指导,尊重农民意愿。坚持一切从实际出发,将农业规模化、产业化项目都计入考核范围。
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