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论城管执法工作

关键字:论城管执法工作

 
作者:佚名    范文来源:本站原创    点击数:    更新时间:2010-8-10
内容预览:

论城管执法工作 当前全国上下都在强调树立正确的政绩观,其本质就是以人民满意不满意、赞成不赞成、支持不支持作为衡量工作得失的唯一标准。城管执法面对面为老百姓提供服务,处在各种矛盾的风口浪尖,一方面做了大量工作,城市容貌更加亮丽,生活环境更加优美;另一方面,在各地组织开展的万人评议机关活动中,城管末位已成为全国性的行业普通现象。如何看待辛勤付出与评议结果的巨大反差,是城管人必须面对和深思的一个突出问题。 一、分析原因,号准脉博,化解思想认识上的误区 城管执法为什么连续处在末位段呢?笔者认为主要有三个原因:一是历史原因。城管执法队伍以原市容监察队伍为基础,整合其他队伍并公开招收一批新队员组建而成。由于特殊的历史背景,市容监察队伍成份复杂(以合同工、临时工、农民工为主)、素质不高,吃拿卡要、粗暴执法,掰杆子、掀摊子、踢篮子常有发生,市容打人曾是媒体炒作的焦点,在老百姓心中留下不好的印象。现在队伍的层次高了,据统计,南京市现有队员1172名,大专以上占90%,行风也有了根本好转,但认识具有惯性特征,形象的转变有一个长期积累的过程。二是社会原因。当前我国处在经济建设和城市化进程加速发展的起步阶段,城市管理面临着许多挑战和困难,集中表现“三大矛盾”:即城市化和城市现代化快速推进与市容环卫设施相对滞后的矛盾,市民日益增长的对优良人居环境需求与市容管理相对滞后的矛盾,城市人口快速增长与人口素质和文明卫生习惯养成相对滞后的............

文章正文:

                   

        

论城管执法工作
当前全国上下都在强调树立正确的政绩观,其本质就是以人民满意不满意、赞成不赞成、支持不支持作为衡量工作得失的唯一标准。城管执法面对面为老百姓提供服务,处在各种矛盾的风口浪尖,一方面做了大量工作,城市容貌更加亮丽,生活环境更加优美;另一方面,在各地组织开展的万人评议机关活动中,城管末位已成为全国性的行业普通现象。如何看待辛勤付出与评议结果的巨大反差,是城管人必须面对和深思的一个突出问题。

 一、分析原因,号准脉博,化解思想认识上的误区

 城管执法为什么连续处在末位段呢?笔者认为主要有三个原因:一是历史原因。城管执法队伍以原市容监察队伍为基础,整合其他队伍并公开招收一批新队员组建而成。由于特殊的历史背景,市容监察队伍成份复杂(以合同工、临时工、农民工为主)、素质不高,吃拿卡要、粗暴执法,掰杆子、掀摊子、踢篮子常有发生,市容打人曾是媒体炒作的焦点,在老百姓心中留下不好的印象。现在队伍的层次高了,据统计,南京市现有队员1172名,大专以上占90%,行风也有了根本好转,但认识具有惯性特征,形象的转变有一个长期积累的过程。二是社会原因。当前我国处在经济建设和城市化进程加速发展的起步阶段,城市管理面临着许多挑战和困难,集中表现“三大矛盾”:即城市化和城市现代化快速推进与市容环卫设施相对滞后的矛盾,市民日益增长的对优良人居环境需求与市容管理相对滞后的矛盾,城市人口快速增长与人口素质和文明卫生习惯养成相对滞后的矛盾。城市管理中还有一些难点顽症如违章建筑、占道经营、城市三乱、街巷卫生、渣土抛洒久治不愈,反复回潮。城市发展是一个渐进的过程,城市管理也有一个逐步规范、逐步上台阶的过程。客观条件的制约与老百姓需求的巨大反差是当前城管末位的一个重要社会原因。三是自身原因。城管执法还有一些不尽人意的地方,突出表现在:不作为,就是被各种禁止、不准束缚住手脚,执法中谨小慎微、不敢管理,该干的事没干好,该取缔的项目没有取缔,该急办的事急办不了;乱作为,通过抓文明执法、规范执法,过去那种张口就骂、出手就打的现象少了,但由于对法律法规吃得不深不透,处理棘手问题和驾驭现场局势的能力弱,不按程序执法、导致矛盾激化的现象时有发生,群众有意见、新闻媒体炒作;难作为,城管执法是一个新鲜事物,是对原分属市容、工商、公安、国土、环保、园林等部门执法权的一种归并,实施的时间不长,法律法规不健全、执法经费不足、人员不到位、执法体制不完善,导致执法难度大,如一个违建的管理就涉及到国土、房产、工商、公安等部门,由于联动机制不够,部门间信息不能共享,管理的合力没有形成,执法环卫多、周期长、效率低,老百姓反映的问题迟迟得不到解决,重复上访、越级上访时有发生。

 二、端正思想,理清思路,增强做好城管执法工作的自信心

 认识是行动的先导,理论是实践的指南。城管执法中存在的一些问题,如对以人为本辩证关系认识不清,造成执法中从一个极端到另一个极端,说到底是思想上存在一些误区,对一些执法的基本理念缺乏深刻的认识,当前要着重强化三个理念:

 一是强化环境需求与生存需求相统一的理念。城管工作的实质是通过实施科学高效的管理,满足人民群众的环境需求。当前我国正处在城市化的初级阶段,经济发展很不平衡,两级化趋势比较明显,在先进生产力与落后生产方式并存,少量高薪高技术人才与大量的下岗职工、外来无业人员同处,大批的高楼大厦、豪华设施与少量的窝棚区、贫民区同在,城管工作处于两难境地,一方面要加大管理取缔力度,创造优美的市容环境,提升城市的竞争力;另一方面又要兼顾大多数社会弱势群体的生存需求,允许他们通过规范的摆难设点,自谋生路。这是为什么要以人为本的根源所在,也是文明执法的依据。执法中要克服急风骤雨、一蹴而就的急躁情绪,把道路讲在前,把关心摆在前,把疏导措施做在前,争取被执法对象的理解支持。

 二是强化个人利益和公众利益相协调的理念。城管执法作为城市环境的维护者和监督者,不仅要照顾少数弱势群体的个人利益,更要关注广大人民群众的公众利益。许多城市管理中的违章虽然给少数人带来眼前利益,但影响了城区的景观和交通,影响了城市的形象,实质上损害了公众利益。当少数人利益与公众利益发生矛盾时,作为政府执法部门要旗帜鲜明地维护公众利益,这是我们严格执法、坚决取缔违章的依据。在具体执法中,要坚持有理、有利、有节,对一些钉子户和棘手问题,通过真陈要害,争取广大群众的支持,孤立少数违章者,避免无味纠缠;对一些目无法纪、胡搅蛮缠的,要敢于碰硬,坚决打击。

 三是强化文明执法与严格执法相结合的理念。城管执法经历了以打压人、以理服人再到以

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