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检察联络室的建设与理论
检察机关建立检察联络室是基层检察院在新形势下，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的一项有益尝试。各地建立检察联络室的方法各异、工作开展情况不一，所收到的效果不一，本文结合实践，就县、区检察院为什么要建立检察联络室、如何建立检察联络室、检察联络室如何开展工作，建立检察联络室应遵循哪些原则作一些探讨，以期有利于此项工作的开展。
一、建立检察联络室的意义和作用
建立检察联络室是新形势下基层检察院推进三项重点工作的需要。周永康同志在全国政法电视电话会上突出强调，政法各单位要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。三项重点工作是维护社会和谐稳定的源头、根本和基础，是党中央从改革发展稳定全局出发，着眼于巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展而作出的重大战略部署。检察机关抓住了三项重点工作，就抓住了当前检察工作的根本，抓住了检察机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、实现自身科学发展的关键和基础。推进三项重点工作重点在镇、村、社区，落实在基层，因此基层检察院适应形势需要建立检察联络室，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，是检察机关立足基层、全面落实科学发展观、执法为民的工作创新，是检察机关推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的着力点，是围绕检察工作主线，不断拓展检察工作的服务领域，加大检察职能对基层延伸和覆盖力度的主要抓手。
建立检察联络室是为民执法，服务农村、服务基层、服务社会的需要。当前镇、村、社区社会关系总体是健康稳定的,但是农村建设、农民生活和农业发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。检察机关,尤其是基层检察机关在新形势下必须更好地发挥自身职能,积极、主动地面对这些新问题,提出新思路、找出新办法。最高人民检察院根据中共中央、国务院颁布的《推进社会主义新农村建设的若干意见》决议精神,下发了《检察机关为社会主义新农村建设服务的意见》,对检察职能服务社会主义新农村建设提出了明确的要求。检察机关通过严厉打击各种刑事犯罪,可以为农民创造安居乐业的社会环境;通过查办和预防职务犯罪,可以为农村创造廉洁高效的政务环境;通过运用法律手段促进经济关系的调节,可以为农村改革发展创造良好的法治环境;通过化解农村各类矛盾纠纷,可以为农村创造和谐稳定的生产生活环境。
当今社会经济快速发展、社会问题层出不穷,农村的经济、社会、传统的人际、道德观也在发生剧烈的变动。由此产生的农村基层行政人员犯罪、各类农民信访问题等等都呼吁检察机关开辟与农村基层经常性联系的途径,要求检察机关提升法制宣传和犯罪预防工作的广度和力度。在这种形势下建立检察联络室就显得迫切而必要。
建立检察联络室是检察机关全面、正确履行法律监督职能的需要。检察机关具有宪法赋予的法律监督职责。鉴于公安机关和人民法院在乡镇分别设有派出所和人民法庭,担负着维护社会治安、刑事案件立案和侦查、民事经济案件裁判等任务,而唯独检察机关缺少相应的机构设置。同样,检察机关也要对司法行政部门承担的社区矫正工作进行监督,在农村基层,社区矫正工作由区、县司法局的派出机构——司法所负责,所以,司法所也应该成为检察机关法律监督的对象。公安机关、人民法院和司法行政部门基层派出机构的立案工作、侦查活动、审判工作和社区矫正工作等执法活动发生在基层,社会矛盾产生在基层、化解在基层，重点人群、重点地区、重要领域的管理在基层，这就要求检察机关的监督触角必须延伸到基层农村、社区。如果不在基层建立检察联络室，检察机关在农村、社区就没有“耳朵”和“眼睛”，听不到群众的呼声，看不到基层社区的矛盾，推进三项重点工作就不能落到实处，法律监督就有缺陷和不足。
二、检察联络室的建立模式和工作定位
检察联络室和乡镇检察室的区别。基层检察院建立检察联络室的出发点和落脚点是推进三项重点工作，重点在于在镇、村、社区建立检察机关的“耳朵”和“眼睛”，解决信息不畅，群众工作没有着力点的问题。检察联络室，旨在将检察职能延伸到基层，解决基层群众举报、控告难的问题，了解群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败造成的社会矛盾，从而有针对性的进行化解；通过开展职务犯罪预防、警示教育、办理涉法、涉农、涉企信访案件、查办涉农职务犯罪，了解社情民意、化解社会矛盾，自觉为经济建设服务；通过依法履行检察职能，积极化解刑事案件引发的社会矛盾和群众反映强烈的问题，最大限度的化消极因素为积极因素，切实维护社会和谐稳定。其工作的侧重点在同检察机关进行信息互通，为检察机关化解社会矛盾、参与社会管理、推进公正廉洁执法提供决策信息，从而使检察机关的各项执法行为、服务行为更具有正对性。
乡镇检察室是检察机关一 [1] [2] 下一页
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