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关于基层党建热点问题转型的思考

关键字:关于基层党建热点问题转型的思考 关注度:

 
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内容预览:

重要到什么程度?重要到我们每次党的代表大会都对这几大建设进行部署。这是没有错的,但是如果仅仅停留在这一点上,那只是研究工作而已,只是一种工作性质的研究。工作性质的研究不能代替理论的研究,是事务性、操作性的研究。而理论研究本身,应当提升到更高的层次,那就是对规律的研究。所以这次提出不断提高党的建设的科学水平,就是要把它当作科学来研究。因为整个人类政治活动有它的必然性,有它的客观规律性。从这样一个角度去认识,提高党的建设的科学水平,就是要将党的建设重新反思,经过反思提升到规律的角度加以认识。............

文章正文:

                                  

    

关于基层党建热点问题转型的思考
新中国成立以来,中国共产党实现了两次重大转变。一次是以新中国成立为标志,我们党从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,开始向一个领导人民掌握全国政权并实现由新民主主义过渡到社会主义的执政转变;一次是以党的十一届三中全会为标志,我们党从一个受到外部封锁和计划经济条件下领导国家建设的执政党,开始向对外开放和实行社会主义市场经济条件下领导国家建设的执政党转变。这两次重大转变,都要求全党必须在思想上、组织上、作风上乃至领导体制和领导方式上进行相应的转变,以适应新的形势和任务。

一、基层党建的新提法

(一)建设学习型党组织。建设学习型党组织,是党中央做出的,提高执政能力,保持先进性的重大战略举措。对于执政党及其党员而言,学习不仅仅是个人行为,更是一种社会行为;不仅仅是个人生存发展的需要,更是一种历史重任和社会责任。

其特征,一是具有鲜明的时代性、突出的政治性和高度的创新性。二是“推进马克思主义中国化、时代化、大众化,坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想,紧密结合我国国情和时代特征大力推进理论创新,在实践中检验真理、发展真理,用发展着的马克思主义指导新的实践,是建设马克思主义学习型政党的首要任务”。三是学习型党组织以问题为中心来组织学习。从找问题、列出问题清单开始,围绕问题来研究,通过研究带动学习,通过学习推动创新。四是注重学习管理的科学化和学习方式的研讨化。主张摆脱形式主义的惯性,摆脱运动方式,重视学习的科学管理,摒弃以往的简单灌输的学习方式,提倡探讨式和互动式,把传统意义上的学习,提升到一个全新的层面。

(二)建设服务型党组织。建设服务型党组织,是我们党重新认识政党定位,重新赋予政党的新内涵。服务是政党的基本功能之一,又是政党实现党的领导的基本方式之一。

执政党最大的危险是脱离群众,在这个最大危险中有一个特别的危险,就是党的领导机关脱离自己的广大党员。建设服务型党组织,正是避免这一现象发生的重要举措。

建设服务型党组织,是市场经济和社会主义民主政治的必然反映。计划经济时代所设计的为人民服务功能,是党包揽一切,把自己的服务行为变成行政化、管理化这样一种职能。在市场经济条件下,政党行政权力的行使是有边界的,特别是随着经济体制和政治体制的改革,很多基层党组织作为“政治核心”并不拥有实际的强制性权力。在这一背景下,基层党组织能够依靠行政权力来领导社会的范围也是有限度的。因此,对于社会层面来讲,党组织更多地不是依靠强制性权力去实现自己的领导,而是通过自己政策得人心,通过为社会、为群众服务来获得影响力,从而获得领导力,最终获得人民群众的认同而拥有执政的合法性。对于基层党组织来说,服务是基本功能之一,又是实现党的领导的基本方式之一。尤其是在大量的新经济组织和新社会组织中,不服务的党组织是没有任何凝聚力的。

二、基层党建的新特征

(一)服务型,基层党组织的基本功能定位。承前所述,建设服务型党组织,其实质是一次党建观念、工作作风、活动方式的大转型。它要求新时期党的基层组织,必须从传统的单纯执行上级任务的“管理型党组织”,转为满足党员和群众要求的“服务型党组织”;从高高在上的关门服务转为实实在在的为基层的开门服务;从基层跑腿进机关大楼寻找服务型,转为主动下基层为基层提供服务、上门服务型党组织。

因此,从一定意义上讲,基层党组织的组织覆盖其实质是依托于组织功能的覆盖,没有基层党组织服务功能的全面提升,也就没有真正意义上的党组织的有效覆盖面。

借助“服务”的功能,才能够形成一个巨大的社会网络,形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。通过拓宽联系群众途经,丰富服务群众的内容,畅通群众表达意愿的渠道,化解基层社会矛盾,才能真正为和谐社会的建设铺垫坚实的组织基础。

(二)多样性,基层党组织实现基本功能的工作方式。灵活性、多样性,实质上是要求基层党建要改变传统的单一形式和模式,寻求党建形式和模式与时代特征相吻合。例如。****的“党群工作一体化”模式。即,在上级党委的统一领导和指导下,以“两新”组织党组织为核心,以工会、共青团为依托,以党、工、青一体化为载体,以引导、监督、维护为要责,发挥党领导群团组织的作用,凝聚人心,促进党的建设和群团组织的共同发展为目标的工作模式。****的无
职党员“设岗定责”。即,以群众关心的热点、难点问题为依据,设置改革宣传岗、帮扶贫困服务岗、科技信息岗、纠纷调解岗、社会治安岗、环境劝导岗等。****的党建“契约化”。即“园区党组织+企业党组织”、“在册党员+在职党员”、“原有党

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