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基层检察院人才建设中存在的问题及对策

关键字:基层检察院人才建设中存在的问题及对策

 
作者:佚名    范文来源:本站原创    点击数:    更新时间:2011-7-7
内容预览:

人才队伍建设人的最大障碍。法律规定了上下级检察院之间是领导与被领导关系,司法实践中仅仅是一种“事权”的领导。笔者认为,加速“检察工作一体化机制”建设进程,是解决检察行政化、地方化的有效途径。在坚持宪法、人民代表大会制度的前提下,积极探索“人权”上的“一体化机制”建设,强化上级院对“人权”的领导,克服检察地方化,按照检察制度的内在规律合............

文章正文:

             

浅谈基层检察院人才建设中存在的问题及对策
    人才兴则事业兴,人才建设是队伍的核心。当前,基层院人才匮乏问题十分严重,尤其高素质的专业化人才更是奇缺,普通高等院校法律本科毕业的学生到基层院工作非常少,干警法学基础理论薄弱,知识、年龄结构老化,思想观念陈旧,检察队伍高素质、专业化人才大量流失,检察官减多增少,出现了“人才饥荒”,严重影响着基层院各项事业的健康发展。因此,如何采取有效措施,加强基层院人才建设缓解人才短缺问题是摆在我们面前的一个现实而又紧迫的课题。笔者拟结合息县人民检察院实际对基层检察队伍人才建设存在的问题进行探讨。

    一、我院人员结构现状

  我院现有检察专项编制77人,实有人员64人,其中检察人员44人,书记员2人,司法警察7人,行政人员2人,工勤人员9人,科级以上干部27人,其中副处级1人,正科级4人,副科级22人。干警平均年龄为43岁其中25岁以下2人,26-30岁的6人,31-35岁的6人,36-40岁的8人,41-45岁10人,46-50岁的7人,51-55岁的7人,56-60岁的3人;干警高中或中专文化10人,大专10人,本科36人(其中在职前的仅为7人),法律本科30人。

  二、存在的主要问题

  1、经济待遇偏低,人才流失严重

  由于检察院无办案收费罚款等项目,全靠地方财政预算拨款及查办职务犯罪的罚没款返成,并以此补贴办案经费和干警的福利待遇。2006年以来,我院非正常流失的检察人员为5人,而同期进入本院的只有4人,期间仅1人通过司法考试取得检察官资格,其余5人均不具备检察官职务,流失的5人均为法律本科,均通过司法司法考试取得检察官资格。流失人员中1人为中层干部,大部分在反贪、公诉、等重要业务部门,在工作中都是业务骨干,能独挡一面。 绝大多数是因为检察院的待遇低,发展前途渺茫而遴调或考入其他机关任职。

  2、专业人才短缺,影响工作开展

    由于受分配政策的影响,2000年以来,我院分配大中专院校毕业生2人,转业军人2人,其他进院的人员均通过统一的公务员考试招录。由于公务员考试缺乏必要的针对性,往往检察机关急需的文秘等专业人才无法进行招录。

    3、办案力量不足,业务专家型人才少

  在我院44名检察员中,正副检察长7人,检察员37人。除去正副检察长和综合部门工作及长年病休的检察官外,实际在办案一线的检察官只有27人,占全院干警的35.4%,特别是近几年案多人少的矛盾越来越突出。我院现在在职的检察人员大多不是法律科班出身,没有经过正规、系统的法律知识的学习,在法律理论上先天不足,虽然具有一定的办案实践经验,但却缺乏运用法学基础理论分析问题和解决问题的能力,更谈不上理论探讨和研究,虽拥有业务骨干但却缺乏业务专家型人才,影响了我院人才建设的纵深发展。

  4、知识结构单一,人才队伍综合素质不高

  虽然我院干警大都具有本科学历,但大都只是对自己业务范围内经常用到的刑事法律、民事法律比较熟悉,对经济法、行政法、知识产权法、金融法、信息化等领域比较陌生,办案实践中缺乏综合运用多学科思考解决问题的能力,队伍整体综合素质不高,难以适应新形势下检察工作创新发展的需要。

  5、地方经济发展缓慢、教育培训滞后

  息县检察院是省级贫困县地方经济欠发达,工资待遇偏低,教育培训经费严重不足导致人才就更难引进,检察队伍长期得不到充实,出现了严重的断档问题。由于受地理条件、经济环境等方面的限制,特别是财政无法提供专项资金,使得对干警的培训也难以做到多渠道、多形式,大批检察业务骨干知识得不到更新。

  三、加强人才队伍建设的对策

  1、增强人才强检的意识,营造良好的人才环境

  牢固树立“人才资源是第一资源”的观念,建立科学的检察官评价体系和业绩考核标准,坚持德才兼备原则,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不拘一格选用人才,大力改善人才成长的工作环境和生活条件,努力创造容才、爱才、护才、培才的舆论氛围和人才环境,实现检察机关人才工作的可持续发展。

  2、强化改革激励举措,建立充满活力的选人用人机制

  一是严格按照《检察官法》建立人才准入机制,从入口上保证检察从业人员的基本素质。充分调动基层检察院在“进人”环节上的积极性和主动性,尽量拓宽进人渠道,主动到人才市场上去选人才

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